杜家毫退休了吗,财政工作调研报告

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• 1.杜家毫调哪里去了
• 2.财政工作调研报告范文
• 3.湖南省第十二届运动会跆拳道

杜家毫调哪里去了

现任十九届中央委员，第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员，湖南省人大常委会主任。

杜家毫，男，汉族，1955年7月生，浙江宁波人，1973年3月参加工作，1973年12月加入中国共产党，中央党校研究生学历，工商管理硕士学位，高级经济师、高级政工师。

扩展资料

人物履历：

1973.03-1975.07上海市跃进农场工具厂工人、副指导员、党支部副书记；

1975.07-1978.09上海市跃进农场党委委员、综合计划组组长、场党委副书记、场政治处副主任；

1978.09-1981.09上海市农场局团委副书记；

1981.09-1984.06上海市农场局团委书记（其间：1981.09-1982.01中央团校第20期培训班学习；1982.09-1983.01上海市委党校第九期轮训班学习）；

1984.06-1985.06上海市农场局科技处负责人；

1985.06-1990.04上海市农场局工会副主席（其间：1987.02明确为正处级，主持工作；1983.09-1988.06华东师范大学中文专业学习，获文学学士学位）；

1990.04-1992.03上海市农场局党委委员、党政办公室主任；

1992.03-1993.01上海市松江县委副书记；

1993.01-1998.07上海市松江县委书记（其间：1995.09-1996.07中央党校一年制中青年干部培训班学习；1995.09-1998.07中央党校在职研究生班世界经济专业学习）；

1998.07-1999.10上海市松江区委书记；

1999.10-2003.02上海市杨浦区委书记；

2003.02-2003.04上海市委副秘书长，市人民政府党组成员、副秘书长（主持办公厅工作）；

2003.04-2003.08上海市委副秘书长，市人民政府党组成员、秘书长、办公厅主任；

2003.08-2004.04上海市委副秘书长，市人民政府党组成员、秘书长，市孙中山宋庆龄文物管委会主任；

2004.04-2007.12上海市委常委、浦东新区区委书记（其间：2005.03-2007.05中欧国际工商学院工商管理专业学习，获工商管理硕士学位）；

2007.12-2011.04黑龙江省委常委，省人民政府常务副省长、党组副书记；

2011.04-2011.09黑龙江省委副书记、省人民政府常务副省长；

2011.09-2012.05黑龙江省委副书记；

2012.05-2013.03黑龙江省委副书记、政法委书记；

2013.03-2013.04湖南省委副书记、省人民政府党组书记；

2013.04-2013.05湖南省委副书记，省人民政府副省长、代理省长、党组书记；

2013.05-2016.08湖南省委副书记，省人民政府省长、党组书记；

2016.08-2016.09湖南省委书记、省人民政府省长；

2016.09-2017.01湖南省委书记；

2017.01-2020.11湖南省委书记、省人大常委会主任；

2020.11-2020.12湖南省人大常委会主任；

2020.12-第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员，湖南省人大常委会主任。第十八届中央候补委员，第十九届中央委员。

财政工作调研报告范文

财政工作调研报告

逐步加大项目支出绩效评价的范围，提高财政资金使用效益，推进财政支出科学化精细化管理，下面是我为大家收集的财政工作调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

一、我县财政概况

(一)财政收支情况

我县财政现状是财源结构单一、财政收入规模小、可用财力有限、总体上处于保工资保运转的“吃饭财政”状态，且可用财力的大部分为上级补助收入。

1、近年财政收支情况

(1)收支情况。2013年我县完成财政总收入79428万元，其中公共财政预算收入(地方财政收入)39629万元。具体到征管部门，国税完成41562万元，地税完成27619万元，财政完成10247万元。税收收入占财政总收入的比重为85.45%(详见附表一《**县近十年财政收入完成情况表》)。2013年用于平衡的总收入178950万元，主要构成:公共财政预算收入39629万元，上年结余431万元，上级补助收入135990万元，财政部转贷代理发行地方政府债券收入2900万元。财政总支出178453万元，其中:公共财政预算支出176888万元，上解支出725万元，债务还本支出840万元。净结余497万元。

(2)可用财力情况。2013年用于平衡的总收入为178950万元，其中完成财政总收入实现的地方财政收入39629万元。上级补助收入135990万元，我县财政对上级转移支付的依存度达到76%。主要是：专项转移支付60305万元、均衡性转移支付13784万元,县级基本财力保障机制奖补资金6791万元、农村税费改革转移支付3441万元、重点生态功能区转移支付6086万元、调资转移支付4460万元。剔除专项转移支付60305万元，一般转移支付中有专门用途的49593万元，实际形成财力的上级补助收入26092万元。

(3)土地出让收入情况。自2010年开始，我县土地出让收入与以前年度相比有较大的增长，2010年、2011年、2012年、2013年分别实现土地出让收入20304万元、5432万元、9310万元、42490万元，剔除空转及政府性奖励支出，近四年实际构成财力的土地出让收入分别为13555万元、5432万元、2114万元、20439万元。土地出让收入主要用于征地拆迁及城市基础设施建设支出，由于城市基础设施项目多、投入大，土地出让收入如同杯水车薪，远远难以满足项目建设需求。

2、**年财政收支预算情况

(1)公共财政收支预算：预算安排财政总收入91368万元，增长15%;其中公共财政预算收入43798万元，同口径增长15%;上级补助收入54544万元(包含构成财力的转移支付资金、部分专项转移支付资金);上年结余497万元;调入资金23992万元，县级预计可用财力122831万元。财政总支出安排122831万元(不含年中上级追加的专项指标)，其中本级公共财政预算支出121998万元，上解上级支出833万元。

(2)基金收支预算：全县政府性基金收入安排41777万元(其中土地出让收入39961万元)，政府性基金补助收入3827万元，上年结余56万元，当年基金预算财力45660万元。政府性基金支出安排45652万元(其中调出资金23992万元)，预计当年结余8万元。**年公共财政预算留有缺口23992万元，为确保收支平衡，从基金预算土地出让收入调出资金弥补。由于我县土地出让收入用于征地拆迁及还本付息都有较大缺口，实际上无法调出资金用于弥补一般预算收支缺口。

(二)财源情况

我县财源结构比较单一，抗风险能力低，受市场影响大。支柱财源主要是三大块。一是有色金属矿产行业，大多属外购外销“两头在外”企业(本地资源仅占20%左右)，主要靠税收优惠政策搞活(原是福利企业政策，后是废旧政策，再后是再生资源利用政策)，2011年再生资源利用政策取消，为完成财税目标任务，2012年我县按缴纳增值税额的23%予以贴息，2013年按缴纳增值税额的33%予以贴息。2009年、2010年、2011年、2012年、2013年该行业分别缴纳税收14801万元、21346万元、28131万元、27805万元、34924万元，分别占税收总额的51%、52%、50%、44%、50%。二是铁矿行业，主要分布在大坪，共有18家企业，2009年、2010年、2011年、2012年2013年分别缴纳税收1714万元、3122万元、3859万元、2926万元、2144万元，分别占税收总额的6%、8%、7%、5%、3%。三是水电行业，先后投资新建了股份制的宝沙电站、万年桥电站、两江口电站、扶竹洲电站、渔仔口电站、老坡口电站，全县已建电站149处297台，装机24.2万千瓦，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年分别实现税收5185万元、5772万元、5629万元、8613万元、7812万元，分别占税收总额的18%、14%、10%、14%、11%。近年随着我县城市建设项目的拉动，房地产税收及重点项目税收逐年增加，形成我县比较稳定的税源，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年分别实现税收2189万元、6619万元、8219万元、11793万元、15724万元，分别占税收总额的7%、16%、15%、19%、23%。(具体详见附表四《2009-2012年大户分行业税收入库比较表》)

2009年我县纳税上1000万元的企业6家，纳税上100万元的企业46家。2010年纳税上1000万元的企业14家，纳税上100万元的企业60家。2011年纳税上1000万元的企业17家(其中纳税上2000万元的企业5家，**县鸿发矿业有限公司纳税达到4200万元)，纳税上100万元的企业66家。2012年纳税上1000万元的企业18家(其中纳税上2000万元的企业5家，**县丛源矿业有限责任公司纳税达到3280万元)，纳税上100万元的企业69家。2013年纳税上1000万元的企业18家(其中纳税2000万元以上的企业11家，**县鸿发矿业有限公司纳税达到4480万元，纳税上100万元的企业55家)。

(三)财政供养人员情况

20**年决算报表上报财政供养人口16228人。2013年我县实际11767人，其中在职人员8327人，离退休人员3440人，全县月工资支出3327万元。2013年财政供养人员平均人员经费为4.7万元(含工资及社保缴费)。

(四)政府性债务情况

截止**年2月底，我县累计负债总额40.34亿元(不含**年拟建设项目7.16亿元及**年热水温泉旅游节项目约6亿元)。其中BT项目(融资代建)债务18.45亿元，分别是：城建开发公司为业主的道路建设、道路绿化、办公楼、公园建设等未付工程款14.03亿元;经济开发区为业主的标准厂房、公租房、开发区路网建设等1.41亿元;公路局为业主的汝永公路3.01亿元，非BT项目债务4.02亿元，主要用于保障性住房及公路、办公楼及公园基础设施建设以及乡镇小城镇建设等;银行贷款及债券合计17.87亿元(具体详见政府性债务情况汇总表及相关附表)。我县2013年6月经审计的政府性债务为17.6亿元;2013年12月上报省厅的政府性债务为18.5亿元。

(五)财政资金外借情况

我县为保证县重点项目支出，除大力筹资融资外，县财政采取了二项措施保证临时性借款：一是县直单位资金及财政局各股室专项资金全部集中到国库管理局管理;二是成立融资专户负责筹融资。截止**年2月底，县财政资金累计借出17亿元，剔除融资专户筹融资到位款7亿元及总预算会计暂存款调账弥补2亿元，财政实际借出资金超过8亿元，大大超过财政资金安全警戒线。若城建开发公司、经济开发区等借款大户不大力筹融资及时归还借款，将影响财政资金的正常支付。(具体详见附表五《财政性资金借出情况表》)。

三、财税工作面临的困难及原因

(一)税源结构单一，完成任务压力大。我县的主体税源是矿产贸易税，矿产企业中除了采掘类企业就是粗加工企业，极少产品附加值高的精深加工企业，2013年有色金属税源占财政总收入比重为50%，占国税收入的比重75%，税源受政策及行情的影响大，极不稳定。财税任务的完成主要靠财政高额贴息引导矿产企业引入外地资源通过贸易创税。2013年通过财政贴息完成的增值税3.57亿元，其中2013年入库3.21亿元，**年元月份入库3600万元，为此我县支付了11940万元的财政贴息。第二大税源是电力行业，2013年电力行业税收占财政总收入比重为11%，是我县相对较稳定的税源，但是增长潜力不大。第三大税源是房地产行业，近几年由于城市建设的加快及房地产行业的发展，自2009年以来房地产行业税收比重逐步增大，2013年占财政总收入的比重为23%，占地税收入的`比重为57%，成为地税的主要税源;传统商业、金融机构及其他行业等税源，占总收入的比重为12%，税源总量不大。**年，我县财政收入的目标任务为91350万元。除去有色金属税收，实际稳定的税源不足任务数的一半，房产税收受政府投资及政策调控的影响大。预计**年实际税源3亿元左右，完成市下达的目标任务压力非常大。

(二)支出日益膨胀，收支平衡压力大。我县财政保障能力极低，总体上还处于“吃饭财政”，面临的新增支出压力非常大。一是尽管我县2013年干部职工津补贴已达21000元，排全市前列，但由于上级规范津补贴奖金发放，干部职工要求津补贴增加的呼声仍然较大。二是落实“民生100工程”县级配套的压力大。三是城市基础设施建设、全市创建国家森林城市和三年城乡绿化攻坚等生态建设、旅游节开幕式项目建设、扶持企业发展，县级投入的压力非常大。四是对“两头在外”矿产企业给予财政贴息，去年贴息支出达11490万元。收入增长但是可用财力并没有增长，无法满足日益增长的支出需要。**年预算留有2.4亿元的缺口，预算执行难以平衡。

(三)政府债务沉重，财政资金风险大。我县的政府债务实际已达到40亿元，还不包含**年拟建的基础设施项目、旅游节项目投资将产生的新债及财政资金实际借出的8亿元。这些债务投入的大多是基础设施建设项目，产业项目少，短期内难以产生直接经济效益，还债没有资金来源，最终需要县本级财力来归还本息，给财政增加了压力和风险，按20**年我县12亿元左右实际财力来计算，仅能保工资、保运转、保民生，还本付息的压力非常大。

(四)项目建设增多，筹资融资难度大。近两年我县项目建设项目多，战线长，资金需求大，今年，我县城市基础设施项目建设及征地拆迁需保障的资金至少在20亿元以上，计划通过各融资平台融资10亿元，通过出让储备土地筹资4.5亿元，通过以水电公司为主体发行中期票据5亿。2013年我县融资工作突破历史，融资到位资金10.02亿元。今年融资任务更重，压力更大。我县是国扶县，财政总收入规模仅9亿元，银信部门等借贷方怕我们偿债有风险，对我们普遍惜贷、吝借，因此要完成筹融资20亿元，难度非常大。

四、财政工作对策及建议

(一)挤水份，据实反映收入现状。

20**年我县财政总收入为24316万元，2013财政总收入达到79428万元，是2009年的3.27倍。近年的高增长形成了税收的高基数，实际税源与税收任务矛盾日益突出，税收目标任务增长远远超过经济增长预期。靠高额贴息来完成财政收入任务即没有增加可用财力，又由于地方财政收入虚增影响上级转移支付的分配。上级分配构成财力的转移支付资金主要是根据各县市的可用财力缺口，依据一定的公式计算，基本是按客观因素分配。一个县的地方财政收入数据越大，上级分配的转移支付越少。2005年至2009年我县地方财政收入水平较低，我县这几年构成财力的均衡性转移支付及县级基本财力保障机制奖补资金增长较快，六年来每年平均净增1840万元。近几年由于收入增长过快，我县的均衡性转移支付及基本财力保障机会奖补资金增长大幅下降，2012年我县均衡性转移支付仅增加395万元，2013年增加2082万元，是由于2012年我县财政收入没有完成目标任务。同样也影响我县重点生态功能区的转移支付增量。杜家毫省长在全省加强收支预算管理与规范津贴补贴工作电视电话会议上强调“改革收入考核机制，追求实实在在、没有水分、可持续增长的财政收入。”全省财政工作会议上也提到了对于重点生态功能区和罗霄山片区扶贫县的考核，财政收入考核不是重点。我们要控制总量，把握增幅，逐步把财政收入的水份挤出来，把我县虚增的地方财政收入降下来，这样更有利于我县经济社会的可持续发展和可用财力的有效增长。

(二)强征管，确保收入颗粒归仓。认真总结收入征管经验，深入挖掘增收潜力。首先抓重点税源，当前的重点税源仍然是矿产企业，各乡镇及征管部门要针对当前政策做好企业工作，无论是铁矿企业还是有色矿产企业都要争取扩大购销规模，加大税收贡献;其次是抓重点行业，地税部门要切实抓好建筑安装行业和房地产行业税收征管、加强房产租赁税收的征管，加快税收结算，实现应收尽收;第三是抓重点税种，在重点抓好增值税、营业税的基础上，国税和地税部门当前要重点抓好所得税的征管，做好上年所得税汇算清缴工作。加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。

(三)重绩效，切实规范支出管理。严格控制支出。严控一般性支出，压缩行政支出，从源头上严格把关，勤俭办一切事情，各单位公用经费在预算数的基础上按经费档次压缩8-12%(20万以下的压缩8%，20-50万元的压缩10%，50万元以上的压缩12%)，“三公”只减不增，切实降低行政成本。规范干部职工津补贴，保证机关事业单位正常运转。优先保障改善民生投入，统筹城乡发展，保证民生100项目工作，调整优化财政支出结构。出台新的财政资金管理办法，规范财政资金的审批程序，继续实行财政资金集中审批制度，严格控制专项追加。加强预算执行情况监督检查，强化监督核查力度，监督和规范项目资金的使用。强化预算绩效评价。年初预算切块的项目支出必须提供资金使用计划或方案，同时报送支出绩效目标，加强项目支出的监管和跟踪问效，年终对项目支出进行绩效评价，评价结果作为下年度预算安排的依据。逐步加大项目支出绩效评价的范围，提高财政资金使用效益，推进财政支出科学化精细化管理。

(四)抓重点，量力而行搞好建设。我县建设规模大，根据发改局**年重点项目安排征求意见稿的数据，**年续建和拟新建的重点项目85个，其中城建项目40个，交通项目7个，生态旅游项目13个，这些项目大多是政府投资项目，需要我们筹资融资来解决资金问题，投入资金远远超过我县实际财力的承受能力。要根据我县经济发展需求，突出重点定项目，因地制宜上项目，立足特色抓项目，坚持既全力而为，又量力而行。

(五)拓渠道，全力以赴筹资融资。按照“预算资金保运转，筹资融资搞建设”的支出安排原则，在县委、县政府的领导下，解放思想、拓宽渠道做好筹资融资工作，保证了各项建设的顺利进行。一是要做好向上争资工作。积极向上争政策、争项目、争资金。抓住我县属国扶县、老区县、限制开发地区、罗霄山连片扶贫开发县等有利条件，积极向上争资金、争项目，确保可用财力增长。二是要做好筹资工作。加大土地收储及出让力度，加强对土地出让的管理，做好做活土地文章，确保土地出让收入有效增长，完成全年目标任务4.5亿元。三是要做好融资工作。整合县内资源，做大做强水电公司，确保中票如期发行。围绕全年融资目标和已在抓的融资项目，抓好相关抵押物的落实，加强与银信部门的沟通，确保各融资主体按目标完成任务。做好信用社不良贷款的清收工作，县政府整体打包收购县信用联社不良贷款债权后，清收工作与县乡财政更直接、更紧密，抓清收就是抓财力，要切实做好清收工作，确保全面完成今年任务。今年融资筹资15亿元，必须不打折扣，不讲价钱，不讲情面，严格落实，努力完成。

(六)优配置，强化财政队伍建设。县委一直以来对财政工作非常重视，对财政干部更是厚爱有加。但因近年来财政系统考录人员少，年龄结构老化，改非离退人员不断增多，局机关存在大量编制空缺，有编无员现象严重。我局现有科级领导干部37人，班子成员16人，有2个副局长、1个总会计师职数空缺。很多分管领导都是身兼数职，分管业务繁多，工作压力非常大。要进一步加强财政队伍建设，配齐配优领导班子，并在干部调录，安排上重点倾斜考虑。加强我县基层财政队伍建设，改革原来以乡镇为主管理现状，实现财政垂直管理，切实解决乡镇财政所所长高配副科政治待遇。

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湖南省第十二届运动会跆拳道

所有比赛项目均不对外售票，凡欲去现场观赛的市民，可前往任意一个比赛场馆现场索取门票观赛（有的赛区可能需要刷身份证索票）。工作人员提醒，因为现场座位有限，一些热门比赛项目可能观众较多，门票按照“先来先得”的原则发放，赠完为止。

开幕式门票不知道。

扩展资料：

湖南省第十二届运动会在娄底开幕。

2014年9月3日下午4时，在气势恢宏的龙狮表演中，备受全省人民瞩目的湖南省第十二届运动会在娄底市体育中心体育馆拉开帷幕。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛现场宣布开幕，省委副书记、省长杜家毫致开幕词，副省长李友志主持开幕式，娄底市委书记龚武生致欢迎辞。

本届省运会开幕式打破常规惯例，坚持创新办会、节俭办会、特色办会的原则，不搞文艺演出，不邀请文艺明星，不燃放焰火，更加突出群众参与和体育元素。开幕式由“全民健身”、“湘中文化”、“开幕仪式”三大部分组成。

一、第一部分全民健身运动展示，由600余名热爱运动的普通市民进行舞龙舞狮、柔力球、太极功夫扇、双节棍、广播体操等5个体育项目的表演。这些项目，或具有民族特色，或为中老年人所钟爱，或是年轻时尚运动，代表着群众最喜闻乐见的大众体育项目。

而参与表演的600多名市民，有的来自学校，有的来自企事业单位，更多的是民间体育协会的成员，是最普通的市民代表。

二、第二部分湘中文化表演，则是一台富有浓郁湘中风情的群众文化展演，由《跳跃童年》、《山歌迎客》、《鼓武（舞）潇湘》、《雅韵书香》、《筑梦湘中》5个节目组成。

演出以本届省运会吉祥物牛牛“律动的生命”为主线，通过展示群众体育文化活动，表达运动与生命、体育与生活的关系，表现娄底人民生生不息、昂扬奋进的美好精神，也展示了娄底这方热土的耕读文化以及敢为人先、后发赶超的跨越式发展历程。

三、随后，湖南历届奥运冠军代表王明娟，世界冠军李萍、杨帆、凌洁、罗丹、陶毅和湘籍青年歌手赵婧贻、李思以及娄底本土的音乐青年，共同演唱本届运动会主题歌《心动时刻》，将开幕式推向喜庆热烈的最高潮。

17时05分，一场精彩纷呈的体育与文化展演之后，湖南省第十二届运动会开幕仪式正式开始。伴随着运动员进行曲，由中华人民共和国国旗、湖南省运动会会旗和第12届省运会会旗引导的裁判员代表团和14个市州代表团以及省体校代表团依次步入主会场。

最后步入会场的是东道主娄底市代表团，这届省运会，娄底市代表队共派出488名运动员，将参加青少年组19个大项、成年组全部9个大项的比赛。

17时17分，全体起立，雄壮的国歌声飘荡在体育馆半空，鲜艳的五星红旗冉冉升起。随后，伴随着湖南省第十二届运动会会歌的奏响，湖南省省运会会旗、湖南省第十二届运动会会旗徐徐升起。

娄底市委书记、湖南省第十二届运动会组委会副主任龚武生致欢迎辞。

17时30分，省委书记、省人大常委会主任徐守盛宣布湖南省第十二届运动会开幕。

省委常委、省委秘书长韩永文，省人大常委会副主任谢勇，省人大常委会原副主任蔡力峰，省政协副主席刘晓，省军区副司令员戴焕，省武警总队政委贾龙武，省人民政府秘书长戴道晋等出席开幕仪式。

出席开幕式的还有省直有关部门、各市州人民政府负责同志，娄底市在家的市级领导、副市级以上离退休老同志，娄底市各县市区、市直单位负责同志，以及劳动模范、人大代表、政协委员和辛勤工作、劳动在各条战线上的工人、农民、公安干警、武警官兵、学生、企业界代表。

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